蒋剑平：把数字化转型作为推动普惠金融高质量发展的关键一招

专题：2025年全国中小企业服务月第七届数字普惠金融大会

　　2025年全国中小企业服务月第七届数字普惠金融大会于2025年6月27日在北京举行，主题为“数智新动能，普惠新未来”。中国农业银行普惠金融事业部副总经理蒋剑平出席并演讲。

　　蒋剑平在演讲中介绍了农行普惠金融业务的发展发展经验：

　　第一条经验是，始终坚持有为政府和有效市场的有机结合。中国的普惠金融是在党中央、国务院的统筹部署下，在各个部门、各级政府、各类机构的共同参与下，全国“一盘棋”，有规划、有步骤地推进的，既有金融机构自身的创新探索，更有来自各方面的政策支持和资源保障，是有效市场和有为政府深度融合、同向发力的典范，是中国集中力量办大事的制度优势的体现。

　　第二条经验是，始终把数字化转型作为推动普惠金融高质量发展的关键一招。传统上，商业银行特别是大型银行开展普惠信贷业务面临两大困难，一是银企信息不对称难以有效解决，二是收益、风险、成本、效率、体验五大要素难以有效平衡。只有到了大数据时代，通过大数据的深度应用，才很好地解决了这两个问题，才使得成本可负担、商业可持续成为可能。

　　以下为演讲实录：

　　各位领导，各位同仁：

　　大家下午好！下面，汇报一下农业银行的有关情况：

　　一、农业银行普惠金融业务发展成效

　　农业银行具有天然的普惠金融基因，一直高度重视普惠金融工作。近年来，我们坚持以高质量发展为主题，坚持服务乡村振兴领军银行和服务实体经济主力银行两大定位，全力推进“三农”普惠、绿色金融、数字经营三大战略，不断创新和完善普惠金融业务模式，推动业务跨越式发展，成为国内普惠金融供给总量最大、客户覆盖最广、可持续发展能力领先的金融机构。到一季度末，农业银行央行口径普惠小微贷款余额4.17万亿元，监管口径普惠型小微企业贷款3.74万亿元、有贷客户510万户，主要指标均居同业领先水平。

　　农业银行普惠金融业务的快速发展，是近年来我国普惠金融业务快速发展、取得举世瞩目成就、探索出一条有中国特色的普惠金融之路的一个缩影。回顾起来，我们认为，有两条重要的成功经验：

　　第一条经验是，始终坚持有为政府和有效市场的有机结合。中国的普惠金融是在党中央、国务院的统筹部署下，在各个部门、各级政府、各类机构的共同参与下，全国“一盘棋”，有规划、有步骤地推进的，既有金融机构自身的创新探索，更有来自各方面的政策支持和资源保障，是有效市场和有为政府深度融合、同向发力的典范，是中国集中力量办大事的制度优势的体现。

　　第二条经验是，始终把数字化转型作为推动普惠金融高质量发展的关键一招。传统上，商业银行特别是大型银行开展普惠信贷业务面临两大困难，一是银企信息不对称难以有效解决，二是收益、风险、成本、效率、体验五大要素难以有效平衡。只有到了大数据时代，通过大数据的深度应用，才很好地解决了这两个问题，才使得成本可负担、商业可持续成为可能。

　　二、农业银行数字普惠金融从1.0到2.0的实践探索

　　数字化转型是农业银行普惠金融跨越式发展的核心动力和关键因素。我们的数字化转型经历了数字普惠金融1.0到2.0两个阶段。

　　在1.0阶段，我们实施了普惠金融数字化转型“四个一”工程，从产品、服务、管理、风控四个方面同步推进数字化转型。

　　线上产品方面，我们运用大数据技术，从无到有构建批量获客、自动审批、自主用信、集中风控的普惠线上信贷模式，打造了“农银e贷”线上产品体系。针对小微企业法人，我们推出了包括微捷贷、快捷贷、链捷贷三大系列产品的“小微e贷”，针对小微企业主和个体工商户，创新了“网捷贷”、“商户e贷”等产品，针对广大农户，我们推出了“惠农e贷”产品。

　　服务渠道方面，我们打造了线上小微企业金融服务平台“普惠e站”，为小微企业提供一站式、全流程、全天候金融服务，目前注册用户达到407万，认证企业达到81万。小微企业通过“普惠e站”，可以办理账户开立、额度测算、贷款办理、签约用款，还可以享受各类金融、非金融服务。

　　经营管理方面，我们按照PC端、PAD端、手机端三屏协同的思路，建设了数字化经营管理平台，构建了客户营销、风险管理、合规管理三大数字化经营闭环，创新了多款为基层赋能减负的数字化工具，为经营管理人员和客户经理提供数字化支撑。

　　风险管理方面，我们构建了覆盖全流程、各环节、各层级的智能化风险管理体系。利用多维数据，研发各类风控模型，织密“过滤网”，把好准入关；在总行成立专门的数字化风控中心，创新了“集约化监控+集中化作业+条线专业化管控”相融合的风控模式。

　　当前，农业银行正在数字普惠金融1.0的基础上，全面推进以智慧银行为中心的数字普惠金融2.0建设。通过加强人工智能技术应用，夯实数据资产、模型引擎、经营闭环、业务平台、多元渠道、数字工具基础，培育快速灵活的产品创新、融合高效的渠道实现、智慧化营销管理、智慧化风控管理、智慧化合规管理、智慧化决策管理能力，打造以大幅提升全要素生产率为目标的新质生产力，形成数智化经营、集约化作业、综合化服务、智能化风控的数字普惠金融经营管理新模式。

　　三、数字普惠金融发展展望：需要处理好的四组关系

　　当前，金融科技正经历从大数据到大模型的代际跃升，人工智能的深度应用将为数字普惠金融带来更大想象空间。同时，金融机构的数字化转型实战也不断面临一些新问题、新挑战，金融机构在解决这些问题的过程中，持续深化对数字化转型的认识，不断推动数字普惠金融体系迭代升级、演进完善。从农行实践看，我们高度重视处理好四组关系：

　　一是引数与用数的关系。前期，金融机构通过引入外部数据，特别是来自政府部门的涉企信用信息，建立了全新的以数据为中心、以模型为驱动的普惠金融发展模式，极大地缓解了银企信息不对称。但是，近年来这一模式也碰到很多挑战，比如各金融机构线上产品同质化和模型风险共振问题、中介机构参与办贷导致数据失真和模型失效问题、就数据论数据而忽略背后的经济行为和信贷逻辑的问题。下一步，既要解决数据“好不好用”的问题，更要解决数据“用得好不好”的问题；既要推动政府部门开放更多、更细、更长时间的涉企信用数据，提高多维过滤、交叉验证的能力，也要提高对数据背后的经济规律、企业行为的理解把握能力，让模型更精准、更有效、更加契合具体的业务场景。

　　二是线上与线下的关系。在数字化转型的初期，金融机构比较偏爱全线上、纯线上产品，追求极简极速办贷，追求“秒申、秒批、秒贷”，追求极致客户体验。经过几年实践，部分商业银行特别是大型商业银行逐步转向线上线下相结合。一方面，在线上业务的个别关键环节增加线下介入，以便更好落实客户经理责任，强化风险管控，防范数据和模型风险，推进综合营销。另一方面，借助PAD等移动办贷工具和人工智能技术，大力推进线下业务的线上化、移动化和智能化，基本实现了线下业务的全线上操作。总的来看，线上、线下不再二元对立，而是有机融合，将来不一定需要再区分线上、线下产品。

　　三是发展与安全的关系。在当前内外形势下，商业银行普惠贷款风险有上升的趋势。但是，加强风险防控，并不意味着要停下来治理风险，更不能回到传统线下业务的老路，不能一有问题就增加线下环节、线下人员。在数字化、智能化转型大背景下，既要统筹好发展与风控，坚持在发展中解决风控问题，也要坚持用数字化手段来解决数字化产品出现的风险问题，持续推动风险管理由“人控”向“机控”“智控”转变。

　　四是融资与融智的关系。当前，央行口径普惠小微授信客户超过6000万，有融资需求且满足基本融资条件的小微企业基本上都能获得贷款，针对科技型小微企业、有房产的小微企业等优质小微企业，甚至出现了各家银行争相放贷的“垒小户”现象。在“融资难”显著缓解的同时，下一步要更加注重为广大小微企业提供“融智”服务，针对小微企业及其关联人员的高频生产生活场景，联合行内部门和第三方平台，建设普惠金融服务生态，共同为小微企业提供包括账户服务、资讯咨询、财务税务、薪资管家等综合服务，帮助小微企业加快数字转型，提高运营效率，降低经营成本，增强发展能力，形成融资与融智的良性互动。

　　各位领导、各位朋友，普惠金融数字化转型是大数据、大模型时代的必然要求。农业银行将继续坚持普惠金融数字化转型道路不动摇，深化建设数字普惠金融服务体系，努力为普惠金融、数字金融两篇大文章的创新发展、融合发展做出更大贡献！谢谢大家！

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